“Los sectores sociales, académicos y productivos de Manta, ante la suerte de limbo en que ha quedado el trámite de delegación, deben manifestar públicamente el desacuerdo con el Gobierno nacional, con la Alcaldía de Manta, por haber dejado abandonado el referido proceso de delegación.»
Por Vladimir Zambrano Galarza *
– En julio del 2014, el Ecuador y la Korea Airports Corporation (KAC) suscribieron un Memorándum de Entendimiento.
– En septiembre de 2017 y febrero de 2018, KAC realizó visitas técnicas para realizar un estudio de factibilidad sobre la operación de los aeropuertos de Manta, Latacunga y Santa Rosa. Finalmente, en el 2018, la KAC presentó los avances de su estudio, indicando que Manta es el aeropuerto con mayor proyección de los 3, y expresaron su interés para presentar una propuesta que permita a la KAC operar el aeropuerto de Manta[i].
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– En noviembre de 2019 la Korea Airports Corporation (KAC) presentó una iniciativa privada para administrar, operar y mantener el Aeropuerto Eloy Alfaro de Manta. En el 2021 presenta una oferta en firme con garantía de seriedad de oferta con inversión por 253 millones de dólares[ii].
– En julio de 2021 la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) declara desierto el proceso de delegación directa a la KAC[iii]. El alcalde de Manta hace declaraciones diciendo que no “defendemos al proceso de concesión, peor al concesionario”[iv].
– En octubre del 2021, el alcalde de Manta solicita al MTOP y la DGAC que la competencia del aeropuerto pase a manos del GAD Manta.
– En noviembre del 2021, el Gobierno promulga la nueva Ley de Desarrollo Económico y con ella deroga el Art 100 del COPCI[v] y deja sin piso legal la capacidad de llevar a cabo la delegación directa con la KAC. Se volvió al punto cero el proceso.
– La sociedad civil, colectivos y gremios de la ciudad y provincia se articulan para protestar frente al Gobierno central por no haber subsanado el proceso de delegación del aeropuerto, que hubiese permitido adjudicarlo a operador internacional.
– En enero de 2022 el señor presidente anuncia el compromiso del Gobierno nacional para llevar a cabo el traspaso de la competencia del aeropuerto al GAD Manta.
– En febrero de 2022, el director general de la Aviación Civil, Gral. Birkett, firma una resolución para proceder al traspaso de la competencia. Anuncia que en tres semanas llegaría el Decreto Ejecutivo para hacer efectivo el traspaso de competencia[vi].
– Sectores ciudadanos, oportunamente, expresaron su escepticismo a la Alcaldía y al Comité Técnico municipal del aeropuerto, en razón de la disposición constitucional de que no se puede transferir la competencia, y la poca o nula disposición del Estado central actual de llegar a entregarla con asignación de recursos, frente al gran déficit fiscal que enfrenta el Gobierno.
– En marzo de 2022, el Gral. Birkett solicita al alcalde de Manta, vía oficio, “el expresar y remitir por escrito de que asumirá la transferencia de la competencia del Aeropuerto sin la transferencia de recursos fiscales”[vii], para que Presidencia proceda a emitir del decreto. El GAD dice que no[viii].
– Sectores ciudadanos denuncian que la principal causa del no traspaso de la competencia del aeropuerto al GAD Manta, es por falta de legalidad frente a la declaración de la Constitución de la República del Ecuador del 2008, que indica que el manejo de aeropuertos es de competencia exclusiva del Estado central y que el COOTAD no contempla el traspaso de competencias de aeropuertos a las municipalidades.
– A partir de esa fecha, marzo del 2022, se queda en el aire el traslado de la competencia, así mismo como el proceso de delegación del aeropuerto manabita a operador internacional.
– En octubre del 2022, el MTOP anuncia la creación de un Comité Interinstitucional para la Delegación del Aeropuerto. El GAD Manta es invitado al comité. Lo acepta.[ix]
– En enero de 2023, el MTOP recibe una carta por parte de la KAC donde manifiestan que siguen manteniendo el interés por el Proyecto del Aeropuerto de Manta.[x]
– En mayo de 2023 se reúne el MTOP con la KAC y propone que se buscará llevar a cabo una Alianza Estratégica entre la KAC y una EP que se conformará para administrar el aeropuerto.[xi]
– MTOP propone al GAD Manta la conformación de una EP municipal para trasladar la competencia del aeropuerto y simultáneamente delegar a la KAC la operación, administración y mantenimiento del aeropuerto de Manta[xii]. El Municipio no se pronuncia ante ello, y descalifica al ministro Herrera indicando que no se ha procedido al traslado de la competencia del aeropuerto al GAD cantonal[xiii].
– Sectores productivos, académicos y sociales de Manta instan al GAD Manta a desistir del pedido de traspaso de la competencia y que respalde al MTOP en el proceso de negociación de gobierno a gobierno con la estatal coreana KAC, para lograr la delegación del aeropuerto de Manta.[xiv]
La Alcaldía de Manta nunca defendió el proceso de delegación del aeropuerto a la estatal coreana KAC. Más bien mostro inconformidad frente a la propuesta de los coreanos. El presidente del Comité Técnico municipal para el aeropuerto, Ab. Jimmy Villavicencio, expresó varias veces en los medios locales y nacionales que la oferta de la KAC «es totalmente pobre”[xv].
La municipalidad de Manta, en vez de exigir al Gobierno que proceda con empezar el nuevo proceso de delegación del aeropuerto, crea una dificultad al solicitar la competencia de la administración del aeropuerto, y logra obtener la promesa del presidente Lasso a través de acuerdos políticos con el Gobierno, ofrecimiento que se vuelve demagógico por ser inviable; y una vez que el MTOP formula en el 2023 una propuesta para incluir al GAD Manta en el proceso de Alianza Estratégica con la KAC, la Alcaldía rechaza la misma y deja, nuevamente, en el aire el proceso de concesión del aeropuerto de Manta al único operador internacional interesado en invertir.
¿Qué debemos hacer ahora?
– Los sectores sociales, académicos y productivos de Manta, ante la suerte de limbo en que ha quedado el trámite de delegación, deben manifestar públicamente el desacuerdo con el Gobierno nacional, con la Alcaldía de Manta, por haber dejado abandonado el referido proceso de delegación.
– Frente a los obstáculos puestos por el Gobierno nacional y la municipalidad del cantón hacia la delegación del aeropuerto a la estatal coreana KAC, la sociedad civil, desde sus gremios y organizaciones debe solicitar a los candidatos presidenciales el respectivo pronunciamiento sobre la conveniencia o no de avanzar al proceso de delegación o de alianza estratégica a un operador internacional a fin de comprometer las decisiones correctas desde el Gobierno central para la región, que debe fortalecerse en sus procesos de desarrollo con la captación de inversión y la creación de nuevas fuentes de pleno empleo desde la iniciativa y el impulso privado, con el entorno adecuado de una política pública certera y la participación de la academia para promover la investigación y el desarrollo de los debidos perfiles profesionales.
* Vladimir Zambrano Galarza. Empresario privado. Maestrante en Investigación Social (ULEAM), activista colectivo Ciudadanos Comprometidos. Ex funcionario de la Dirección General de Aviación Civil.
[i] Bases-Técnicas-Concesión-Manta-Versión-19-04-2021. https://www.aviacioncivil.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/04/Bases-Te%CC%81cnicas-Concesio%CC%81n-Manta-Versio%CC%81n-19-04-2021MAPA-ACT..pdf
[ii] Informe de evaluación técnica concesión aeropuerto de Manta. https://www.aviacioncivil.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/04/ANEXO-Nro.-4-Informe-Evaluacio%CC%81n-Te%CC%81cnica.pdf
[iii] https://www.aviacioncivil.gob.ec/se-declara-desierto-el-proyecto-de-financiamiento-operacion-y-mantenimiento-del-area-de-operaciones-y-el-sector-de-tierra-del-aeropuerto-de-manta/
[iv] “No defendemos el proceso de concesión, peor al concesionario”. https://twitter.com/agustinintriago/status/1412970417787129857
[v] “Art. 165.-Deróguese el Capítulo I, Título I del Libro V [COPCI]”. https://www.produccion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/12/Ley-Organica-para-el-Desarrollo-Economico-y-Sostenibilidad-Fiscal-tras-la-Pandemia-Covid-19.pdf
[vi] https://www.eluniverso.com/noticias/ecuador/tras-recibir-competencias-del-aeropuerto-el-alcalde-de-manta-habla-de-los-planes-para-el-manejo-de-esa-infraestructura-nota/
[vii] Oficio Nro. DGAC-DGAC-2022-0561-O.
[viii] El Mercurio, 30 de marzo de 2022, pág. 3.
[ix] https://twitter.com/dariovherrera/status/1583087598561419264
[x] https://twitter.com/dariovherrera/status/1623819140849868802?t=6szfY3w1ot673921XNr6ow&s=19
[xi] https://twitter.com/dariovherrera/status/1655222473602875395?t=YNq6dVW3q2EMuZCAImMKlA&s=19
[xii] https://twitter.com/dariovherrera/status/1651394477498548224?t=tjrYuU-bhQqogXY3Cxcq7w&s=19
[xiii] Jimmy Villavicencio, presidente del comité técnico municipal del aeropuerto sostiene que “el primer opositor para la transferencia del aeropuerto a la ciudad es el ministro Darío Herrera”; la concejal Ma. Beatriz Santos indica “que un ministro mantense no se ponga la camiseta y acelere el proceso, es penoso.”. https://youtu.be/ywQoWln1CWI (Manavisión, 29-03-2023)
[xiv] https://revistademanabi.com/2023/04/13/debate-ardoroso-en-manta-por-gestion-de-aeropuerto/
[xv] https://www.primicias.ec/noticias/economia/concesion-aeropuerto-eloy-alfaro-manta/
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